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中纪委“打虎”通报缘何出现重大变化 青藏高原发现首个史前洞穴 这个4000多年前的洞里能有啥

    来源:dreamslink.cn梧州日报
2020-3-9

  中纪委“打虎”通报缘何出现重大变化

  一本正经

  3月31日中央纪委国家监委网站发布了陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱严重违纪被开除党籍与公职的消息;4月1日中央纪委国家监委网站发布消息贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法目前正接受纪律审查与监察检查。自监察法颁布实施、国家监委组建并与中央纪委合署办公后冯新柱成为首个国家监委给予政务处分的中管干部王晓光成为首个接受国家监委监察检查的中管干部。

  细心的人会发现与监察法颁布实施、国家监委组建前相比两份通报均发生重大变化:

  首先两则消息的信息源均从“中央纪委”变为“中央纪委国家监委”;

  其次从冯新柱的通报可以看到因为其公职为行政职务原先“给予其开除公职处分”的主体从“由监察部报国务院批准”变为“国家监察委员会”原先“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”而中央纪委国家监察委员会网站将此类通报栏目的名称也已由“党纪政纪处分”改为“党纪政务处分”;

  再次从王晓光的通报可以发现措辞从“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”从“接受组织审查”变为“接受纪律审查与监察检查”。

  措辞之变折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变体现了党的纪律检查与国家监察的有机统一。

  首先是主体发生变化从“中央纪委监察部”变为“中央纪委国家监委”。根据中共中央〖深化党与国家机构改革方案〗为加强党对反腐败工作的集中统一领导实现党内监督与国家机关监督、党的纪律检查与国家监察有机统一实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖将监察部、国家预防腐败局的职责最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合组建国家监察委员会同中央纪律检查委员会合署办公履行纪检、监察两项职责实行一套工作机构、两个机关名称。3月18日国家监察委员会主任选举产生;3月20日〖中华人民共与国监察法〗表决通过同日中央纪委监察部网站更名为中央纪委国家监委网站;3月23日国家监察委员会在北京揭牌标志着国家、省、市、县四级监察委员会全部产生监察体制改革由试点迈入全面深化新阶段。

  其次是职能发生变化从原先单纯的执纪机关转变为执纪执法机关。新组建的国家监察委员会与中央纪委合署办公既是执纪机关又是执法机关既履行党章规定的监督执纪问责职责又履行宪法、监察法规定的监督检查处置职责。因此中央纪委国家监委对“老虎”的检查内容不再局限于涉嫌严重违纪的问题也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查检查;手段从原先的“组织审查”变为“纪律审查与监察检查”。

  再次是范围发生变化实现了对行使公权力的公职人员的全覆盖。监委组建后监察对象既包括行政机关工作人员也包括法律、法规授权或者国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、国有企业管理人员等。改革前使用的“政纪处分”主要针对行政机关及其工作人员使用范围过窄;而“政务处分”的使用对象比“政纪处分”更宽不仅包括公务员还包括其他行使公权力的公职人员体现了权责对等、失责必纠的基本精神。

  查询中纪委网站与省一级纪委网站可以发现“接受纪律审查与监察检查”的说法之前在省一级纪委监委发布的通报中已经出现过多次。最早可以追溯到2017年11月17日浙江省纪委监委网站发布消息称“绍兴市委常委、宣传部长何加顺涉嫌严重违纪违法正在接受组织审查与监察检查。”而10天前该网站对前一名落马者的表述则是“宁波市人大常委会原副主任、总工会原主席苏利冕涉嫌严重违纪目前正接受组织审查。”2018年1月4日该网站将表述更新为“浙江省农村发展集团有限公司原党委委员、副总经理翁云翔涉嫌违纪违法目前正在接受纪律审查与监察检查。”从“严重违纪”到“严重违纪违法”从“接受组织审查”到“接受组织审查与监察检查”再到“接受纪律审查与监察检查”措辞越来越规范也体现了监察体制改革在不断深化。

  那么为什么“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”从“移送司法机关依法处理”改为“移送有关国家机关依法处理”呢?这是因为改革前纪委对严重违纪、涉嫌职务犯罪的党员干部作出党纪政纪处分后其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物还要移交检察院反贪部门进行立案侦查;而改革后纪委监委既检查涉嫌严重违纪的问题也对其涉嫌严重职务犯罪的行为进行审查检查即作出党纪政务处分后“其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物”应当由监委继续进行审查检查。

  查询中纪委网站可以发现最后一名“涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理”的中管干部是孙政才。2017年9月29日中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会〖有关孙政才严重违纪案的审查报告〗确定给予孙政才开除党籍、开除公职处分将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2017年12月11日最高人民检察院网站发布消息称经审查确定依法对第十八届中央政治局原委员、重庆市委原书记孙政才以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。

  此后党的十九大之后被双开的中管干部刘强、张杰辉、季缃绮、鲁炜、冯新柱5人的通报中均表述为“移送有关国家机关依法处理”。据悉这里的“有关国家机关”指的是先行试点的北京、山西、浙江三地的监察委员会因为国家监察委员会此间尚未成立或正在组建过程中而上述三地监委已先行试点了一年多时间具有较为成熟的经验故作此安排。从先行试点地区的经验推断待国家监察委员会正式履行对落马中管干部涉嫌严重职务犯罪的审查检查工作后通报中在发布其党纪政务处分确定之后应表述为“将其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法提起公诉”。

  另一个值得注意的探索与创新是中纪委网站今年1月23日转发浙江省纪委监委对苏利冕、何加顺的双开通报中还增加了被审查人的态度与反思:

  “审查、检查期间苏利冕在本人撰写的忏悔录中说到自我是一个原本即将退休走出办公大楼却马上要跨入监狱大门的人制造这个惨痛悲剧的恰恰是自我。究其原因是因为理想信念缺失在贪欲中迷失了方向将权力作为捞取个人好处的资源既想当领导又想当老板处心积虑谋取私利走上了犯罪道路严重败坏了党员领导干部在人民群众中的形象。非常感谢审查期间同志们的教育、挽救、帮助对查处心服口服自我会好好接受改造重新做人争取在余下的人生道路上做对社会有用的人。”

  “审查、检查期间何加顺在本人撰写的忏悔录中反思到因为理想信念出现动摇世界观、人生观、价值观发生扭曲渐渐地放松了警惕经受不住各种诱惑清正廉洁、艰苦朴素的作风丢了共产党员应保持的不谋私利与特权的界限渐渐地破了逐步成为个别企业老板手中的牟利工具。思想蜕化带坏家风在没有管住自我的同时对家属也疏于管理个别企业老板甚至通过家属向自我输送利益。究其根源是宗旨信念出现问题背弃了自我入党时的铮铮誓言廉洁防线彻底坍塌党性原则彻底丧失。愧对组织愧对人民愧对家庭!”

  下一步中纪委网站通报的“打虎”信息还将发生什么变化?让我们拭目以待!(人民日报·中央厨房一本政经工作室 姜洁)

  青藏高原发现首个史前洞穴

  从这个4000多年前的洞里能“掏”出啥

  本报记者 张景阳

  日前考古学家在西藏阿里发现了青藏高原科学考古迄今为止发掘的首个史前洞穴遗址——梅龙达普洞穴遗址遗址位于阿里地区革吉县海拔约4600米由一字排开的两个独立洞穴组成其中一处洞穴面积1000余平方米另一处约250平方米。遗址内发掘出新石器时代晚期古人类已经掌握使用的人造细石工具距今至少4000年。与周口店“北京人”等中原考古相比这处遗址年代虽晚得多但是对于青藏高原的考古来说仍是意义非凡。

  四千多年前洞穴对考古意义重大

  与所有洞穴文化遗址考古一样梅龙达普洞穴遗址细节刚一现世首先带给人们的是神秘感:形状规整的细石叶沙陶片、泥陶片玛瑙、燧石、黑曜石还有红色岩画。

  原内蒙古考古研究所研究员石文斌告诉记者这次考古发掘意义重大碳样检测确定了年代为4000多年前当时我国处于新石器时代晚期而青藏高原自然条件与生活环境恶劣人类从何时开始在这里从事生产、定居生活?这次发掘一定会给出更为明晰的答案。更令人兴奋的是洞穴中还发现了几何纹饰的彩色壁画这对研究青藏高原先民的图腾崇拜、宗教信仰、艺术发展水平具有十分重大的价值。

  “按照工作程序接下来考古学者在继续发掘的同时将会对出土的文物与信息进行整合与深入研究这是一个十分繁杂的过程从工具的制作工艺、岩画的绘制手法、地层结构、周边环境等多方面入手经过细致的研究与推理得出科学结论。假如研究的结果能与当地其他的考古研究甚至是历史记载相吻合那将是梅龙达普洞穴遗址考古的巨大成功对我国的考古意义重大。”石文斌说。

  或可确定高原细石器文化起始年代

  辽阔的青藏高原是整个中华民族文化发祥地之一。但是因为高原地理环境与其他因素的限制考古工作者仅在20世纪的前半期于甘肃、青海接壤的黄河两岸曾有一些采集与发现;进入50年代以后才在整个高原进行了考古检查发掘。

  有关旧石器时代的生活遗址考古学家曾在青藏高原西部阿里地区东部横断山北部昆仑山南部喜马拉雅山区采集到打制石器;中石器时代的遗迹经初步鉴定有申扎、聂拉木两处;新石器时代的遗迹几乎遍布西藏自治区及毗邻地区分别有石器与其他器物发现。

  “但是考古学界普遍认为青藏高原的细石器文化时代的具体起始时间尚有待新的证据确定。”郭海民强调说“而这次梅龙达普洞穴遗址的发掘研究特别是已经出土的典型细石器很可能让这个问题有所突破。”

  据了解细石器文化是指以使用形状细小的打制石器为标志的人类物质文化发展阶段。从那时起人类学会了用打击法打出细石核、细石叶及其加工品是人类生产力在旧石器时代基础之上的一次大飞跃。国际上普遍认为这一时期一般出现于旧石器时代晚期盛行于中石器时代与新石器时代初期。

  赤峰市文化局退休学者郭海民介绍说:“从现有的资料记载来看我国西域地区的细石器遗存多见于河岸阶地、湖岸及有泉水涌出的地方而梅龙达普洞穴遗址紧邻狮泉河而且还是狮泉河的源头。所以通过这一遗址的发现与发掘我们首先可以确定这是一处细石器时代遗址除此之外从洞穴面积的大小与周边河流的地理环境我们还可以推断这处遗址应该不是一处零散的原始人类居住地而是一处较大的人类聚居区。希望当地的考古学家能够经过进一步发掘研究最终确定青藏高原细石器文化的更多未解谜题。”

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